徐晃直接管辖，汉朝的养殖牧民在阴山以西牧马，便是鲜卑人也不敢过问。

    仔细想想，这一年来，朝廷虽然在征战，但对整个关中地区的影响其实不大，毕竟这一次都是以牛马托运粮草，并未过度征发民夫，大大降低了对民生的破坏，也因此，关中依旧平定，甚至有不小的发展。

    下一步，在郭嘉拿下益州之前，自己所需要的就是进一步发展农业，虽说如今朝廷的主要收入以商业为主，但农业才是一切的根基，农业兴，则百业才能兴，毕竟如果连饭都吃不饱，谁还有心情跑去经商、从工？

    就算百姓愿意，刘协也不敢让这么多人跑去从事这些，至少有百分之九十的人口从事农桑、畜牧，才能保证这个国家的民生，这也是为何每一次大型战役都会生灵涂炭的原因，倒不是真的军队会杀那么多无辜百姓，而是诸侯征发民夫，种地的人少了，吃干饭的人多了，不多的粮食还要优先供给军队，以如今朝廷为例，如果刘协真的要打一场十万人规模的大战，而没有牛马拉车，全凭征发民夫的话，以如今朝廷的家底，用不了一年，整个关中地区就会重新回到李郭执政的时代。

    这也是刘协对蜀中作战慎重的一个原因，牛车、马车可赶不进蜀中，只能靠民夫来搬运，如果
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