常百姓而言，要读书识字做官是何等之难，他们更是何等的期望。

    他相信，张辽此举一出，河东郡里那些未编户的百姓必然争相编户，甚至连外来百姓也会过来也说不定。

    张辽又道：“再比如说，我准备在河东设置敬老居养院，孤儿院，让老有所养，幼有所教，但只有编户百姓才能享受这些资格……再比如说，凡灾年赈济，编户百姓将优先得到赈济……”

    “主公，足矣！足矣！”郭嘉不由大笑：“恩须从淡而浓，编户之怨可消矣。”

    张辽呵呵而笑。

    事实上，对于郭嘉先前所说的减税之策，他也不是没想过，甚至想更进一步，改革税法。

    两汉以来的税法有个很大的特点，田税轻而人头税重。

    汉高祖刘邦建国后，吸取秦亡的教训，为了与民生息，采取了“轻徭薄赋”的政策，十五而税一，及至文景之时，又有“田租减半”之诏，采取“三十税一”的政策，东汉光武帝刘秀曾经实行过“十而税一”，但不久又恢复“三十税一”的旧制。

    纵观两汉赋税制度，除桓帝、灵帝增加亩税十钱以外，一般通行“十五税一”或“三十税一”的实物田租，这个田租实在是很低了，比历代都低。

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