建宁皇帝时期也是如此。

    建宁元年，外戚与宦官的斗争便不可阻遏地爆发了。一方以窦太后、窦武为首，另一方则以曹节、王甫为首。

    刘宏即位后，由于年小，仍由窦太后执政，论功策勋，封窦武为闻喜侯；其子窦机为渭阳侯，位拜侍中；其兄子窦绍为鄠侯，迁步兵校尉；窦靖为西乡侯，位拜侍中，掌管羽林左骑。

    窦氏一家权倾朝廷内外，十分显贵。窦太后临朝后，复用陈蕃，大小政事，均由陈蕃参与定夺。

    陈蕃与窦武又起用了在第一次党锢之祸中受挫的李膺、杜密、尹勋、刘瑜等，使之列于朝廷，参议政事。这赢得了许多士人的心，天下之士，莫不延颈想望太平。

    刘宏即位后，宦官曹节被封为长安乡侯，暂时受到压制，但通过灵帝乳母赵娆及太后的身边宫女，向太后献殷勤，取得了太后的信任。

    陈蕃与窦武对此非常担忧。于是，密谋欲除去宦官，但太后一直犹豫不决，迫使陈、窦二人采取武力消灭宦官集团，但密奏事先被宦官得知，激起事变。

    建宁元年九月初七日，宦官发动了宫廷政变。

    他们把刘宏骗出来持剑开路，关闭宫门，逼迫尚书起草诏令，任命王甫为黄门
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