题。每年边境军费开支占了我朝财政收入大半，还屡屡遭遇败绩，弄得朕颇为懊恼。

    如果开放边市能够解决这一系列的问题，那朕何乐而不为？只是之前开放边市中存在的问题，寿成可想好了办法，不致再蹈覆辙？”

    马腾道：“臣大体上有个方略，细节上还需雕琢。

    依臣之意，想在居延塞外设一边市，每年春秋两季开放，每次开放一个月，供双方交易。

    每次交易之前，由大汉、鲜卑各部推出公平人士，组成货物交易评估机构，由这些人确定各方都能接受的交易细则、抽税数量，地方政府只负责提供地点、维持秩序，其他概不参与。

    所得税收，由郡、居延县、居延守军三三分成。

    关于边市，大体上是这么个思路，细节的地方，若朝庭同意，还需要下来仔细商议。这是其一。”

    “嗯，寿成所想比较稳妥。那其二是什么？”刘宏问道。

    马腾说：“开放边市，只解决了离我边境较近地区的商贸交易问题，距离大汉边境较远的，仍然从中得不到实惠。

    我上次出塞时，有一个首领提出，可由我大汉组成流动的商贸交易队伍，到一些离大汉较远的地方进行交易。

 
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