泉郡，连同上郡、朔方、西河设置田官，派戍边士卒六十万人屯田。

    前者叫‘民屯’，多是内地贫苦农民或犯法人和他们的家属；后者叫‘军屯’。

    二者的区别是民屯的农民由国家借给农具、种子，向国家交纳地租。

    军屯的田卒既守边又种田，国家供给他们生产和生活资料，收获则全部缴国家。

    前汉时山丹地区由畜牧社会进入农业社会，是重大进步，迅速促进生产发展，人口繁衍。

    当时张掖郡有二万四千多户，近九万居民，山丹地区至少当有上万人口了。

    然而安定繁荣的局面，极为短暂。

    前汉末年，国势渐弱，对边境的控制已感鞭长莫及。

    匈奴时刻窥测形势，力图再起。

    汉昭帝元凤三年，匈奴单于派犁汙王探察边境虚实，认为汉朝酒泉、张掖兵力薄弱，如出兵挑衅，即可收复失地。

    于是右贤王、犁汙王率四千骑兵分三路侵入日勒、屋兰、番和，张掖太守、属国都尉出兵迎击，大破匈奴，逃脱者只有数百人，犁汙王被归附汉朝的匈奴义渠王射死。

    王莽代汉，建立了新朝，想立威匈奴，巩固政权。

    始建国二年
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