南部的阶州、文县归入岷州，合并为陇南府，撤销临洮府，降格为县，将临洮府西部的归入洮州，合并为洮州府。”

    “四府？”梅之焕用手在地图上点点画画，似乎是要给各府分界。

    “对，暂时只有四府，实在小了些，将来纳入甘肃，就差不多了！”

    “不小不小，”梅之焕连声道：“能将这四府整治为熟地，天命军的粮食，就有保障了！”

    李自成点头称是，他扩张至陇右，主要就是为了粮食，“可是，还有一个问题，就是民政的设置，梅老先生可有什么建议？”

    “难道大都督不打算参照朝廷的设置？”话一出口，梅之焕就后悔了，以大都督的性格，怎么可能照搬朝廷的做法？

    “参照是可以，但不能照搬，”李自成果然有自己的想法，“朝廷的行省，既有左右布政使、按察使、都指挥使，主管一省之民政、刑狱、军政，又有巡抚、总督或者总兵，主官不少，然一旦有事，都会推诿，反而无人承担责任。”

    “大都督的意思是……”

    “一省之内，民政长官为一省之最高长官，简称‘省长’，相当于左右布政使合二为一，主管一省之税赋、户籍、田亩；对府、州各级官员发放俸禄、考
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