文明有之，说到底就是不让人饿肚子，不让人因为饥饿有造反之心，这是一种善政，当然也是一种统治的手段。

    吉备真备眯缝着眼睛，从京都赶到西海道，这一路上看见了太多的灾民，在不少远离水源的地方，一场干旱让许多百姓田地里的庄稼彻底的枯萎，眼见着土地中颗粒无收，灾民只能在西海道上四处流浪。

    西海道的地形更像一座大一点的岛屿，失去生计的灾民只能在西海道上流浪，根本无法离开西海道，这也是倭国这样的岛屿国家特有的一种景象。

    可是当吉备真备到达肥前国境内之后，发现这里的灾民并不多，当然肥前国也遭受了旱灾，心里还在疑问藤原刷雄是如何做到这一点的。

    “以工代赈好啊让肥前国的百姓无饥饿之忧耶”，吉备真备拍着大腿道。

    藤原刷雄心里也高兴，这种事情要是放在过去的话，办法也是有的，一是全部充作奴隶发卖，二是等到这些灾民落草为寇之后，再派人全部剿灭，多死一些人，剩下的人便能活下来，这个办法都已经成为了当官下意识的想法，而且还能有大笔的钱粮进帐，何乐而不为呢

    不过这样做也是有风险的，一旦灾民实力壮大之后，就会动摇朝廷的威望，也会影响官员的
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