让所有人大吃一惊，耕种土地永不缴税，那出产的粮食，全归私有，谁不支持，大小地主都无语了。

    剩下无主土地，归鄂县辰河商会所有。所有愿意耕种的农人，都可以按家里人口数，领得一份土地，划归私有。

    做这件事，要一个月。

    张昭为农业部长，负责所有新到难民的安排。除了负责分土地，还负责每家每户，发放一套曲辕犁、打谷机、龙骨水车，由辰河工厂负责打造，永归私有。

    顾雍为建设部长，负责所有基础设施建设，拓宽现有道路，修建水渠，所有民工，闲时可以自愿参与建设，工钱由辰河商会负责按日发放。

    杨锡这样做，是考虑到现在辰河港名声日盛，许多难民都来投奔，辰河工厂，根本要不了这么多人，那些自愿加入战斗队伍的还好，不愿意的，就可以变成鄂县农人。

    就算加入军队，也有家人，可以在鄂县找到根基。

    现在光辰河港，每日来投的，就有四五十人，一个月差不多都快两千人了，这些人都从事工业生产，那以后社会的粮食，从哪里来，所以农业也一样是重中之重。

    到了十月，辰河工厂加鄂县本身的一万多人，再加新增人口，总共已达五万人口，成为
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