大汉的大争之世，往西万里计，有一国，为罗马。

    罗马是一个奇怪，让大汉人难以理解的国度。

    罗马称罗马共和国，有元老院，有数百年的共和制历史，这简直是奇迹。

    自从斯巴达克斯起义以后，罗马才进入了军人执掌政权的时代。

    理论上，国家是由元老院主持的共和制，连皇帝都要元老院授予称号，但实际上是将大权移交给皇帝独揽的政体。

    虽然早期的皇帝都并没有正式称帝，但是实际上已经具备帝制的特点，皇帝已然成为独裁统治者，独揽军事、司法、行政、宗教等大权，实际上与君主无异，所以整个政、府其实是由皇帝领导而运作。

    这种状态从公元前27年开始。

    前27年，屋大维一面对外宣称卸除一切大权，恢复共和制。一面又装作迫于元老院和公民的请求，接受与共和制度完全违背的绝对权力，成为首席元老（即元首，元首制由此而来）、最高执政官，自称“第一公民”、最高统帅，并获得了元老院授予的“奥古斯都”（意为“神圣的”）和“祖国之父”的称号。

    屋大维宣布了罗马帝国的建立。

    但就算如此，元老院的权力也比较大，至少
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