“前朝定九州，是为了便于统治，但是各州实力渐起，成为诸侯，便不服从中央管束，罗浮国以一州之地，吞并三州，而大夏朝后期发展的郡县制就很好化解了这一点。”

    “郡的数量太多，各诸侯的郡，都有十多个，罗浮国下面的一个行省拥有的府也有十多个，如果九州一统，上百个郡，得多少机构建制？”

    杨戬占据青阳县和陵平县两县，户籍数量近两万，兵丁达五千人，许多贤士慕名来投，势力初建，还只有两县之地，未来的规划却已经在构思，各个贤士争先恐后地提出意见。

    “其实行省制也不错，罗浮国以中书省为都省，又建四行中书省，设平章政事为宰执，参知政事辅之，后又肢解平章事，改设三司，如今在三司之上，又以皇帝之名设巡抚，这是权力的变更，一个国家，四个行省，行省的权力太大，但是若是不大，行省内务处理又不便，如此反复无常。”

    “可以在一个国家设立二三十个行省，一州数个行省，每三两行省又设总督，只给管权，在中央集权的同时，又适当下放权力。”

    “以中书省都诸省，人事调动均在都省，这样中书省宰执权力太大，不如成立内阁来分散权力，内阁成员均授大学士，又设首辅统御之
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>