。

    第二圈，为各地二三级帮会，比如铁剑门等。

    外圈是记录人员和皇帝的影子官府的官员，例如东洲名义上的兵部掌印使等。

    不是云凡不尊重这些官员，实则是承认皇帝不等于承认他任命的官员。如果联会能成功达成协议，联会将成为最高权利机构，东洲联邦的中央官员，须由联会重新任命。

    经过几天的磋商，议题慢慢避不开核心问题了，即从此以后，东洲中央官府的具体运行方式。
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