从永禄元年六月二十一日开始，上杉家就对下野一国展开整个令制国范围内的‘半济令’，将下野国内大大小小的庄园都开始强制采取‘www..lā这个举动让所有的下野国人众、豪族们感到愤怒。他们也在上杉家开展‘半济’的同时，将麾下郎党都带到了宇都宫御所，希望‘幕府将军’足利藤氏能为他们做主。

    而足利藤氏眼看面前一堆曾经挂着‘京都扶持众’、‘公方奉公众’、‘公方御马廻’等称号、役职的国人众们一把鼻涕一把泪的哭诉感到很无奈。他自己也清楚自己有几斤几两，想和上杉家正面作战基本上是不可能的。但是，足利藤氏就算再没能力，他也是关东公方之后，家族世代的影响力依旧存在。

    ‘京都扶持众’又称为‘京都御扶持众’。曾经镰仓公方作为幕府将军的代理人在镰仓府进行对关东的统治。事实上，幕府为了在关东之地实行间接的统治，开始设立了‘京都扶持众’。由于镰仓公方屡次和幕府实行对立，幕府将军的威望产生了动摇。而成为‘京都扶持众’的武士可以不去出仕镰仓公方并且不需要接受镰仓公方的调遣，直接被幕府管理。而幕府设立的‘京都扶持众’则是长期以来进行着反镰仓公方的活动。实际上，在东国的‘京都扶持众’只有甲
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