是由“座”行会所控制，而它的职能就是一方面充当封建政权向手工业者征敛财富的工具，另一方面也对城市工商业进行管理。但是由于城市本身的性质和作用不一样，加上受到更多官方的控制，座缺乏自我管制的能力，其组织性和约束力也不象欧洲自发式行会那样成熟。而且，在管理城市工商业方面，座表现出了强烈的垄断性和平均主义倾向。在生产和交换领域的各个环节对其成员的经济生产活动进行控制，排斥竞争。

    而这些“座”的设立权多半都在贵族、神社、寺庙手中。例如京都的大山崎的离宫八幡有荏胡麻油座的许可权，三条西家则有青麻座的许可权。三条西实枝虽然贵为大纳言，但是其居所却相当的狭小，竟然无法容纳谦信一行所有人。因此，谦信只能留下户仓与八郎和曾根平兵卫，其余众人只能在三条宅邸周围的民居借宿。

    “上杉弹正，像您这样的有力大名每次上洛总会让将军非常高兴。不过只能让他高兴而已罢了。”三条西实枝说完就哈哈大笑起来。

    三条西实枝的这句话倒是让谦信感到不悦。她觉得足利义辉是被朝廷、天皇授予的征夷大将军之职，把足利义辉当笑话不就等于将天皇、朝廷一起当笑话吗？别人不明白也就罢了，他这个大纳言会不知道
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