参军姚崇据理力争，在对阳奉华劝无可劝的情况下，姚崇软禁阳奉华接掌兵权，指挥军民抵挡贼势，这才护住了新平县的安危，微臣看来，姚崇这般行径可谓非常了不起，年度考评理应在上等三级的位置。”

    “然而没想到的是，新任汾州刺史却因姚崇曾有过软禁主官，桀骜不驯，谋夺兵权等事情，硬生生的将姚崇的考评名次列为了下等三级，这般由主官一言堂确定属官等次，当真是一点也不公平。”

    见到天后边听边认同颔首，陆瑾继续慷慨陈词道：“故而微臣觉得，现在所行的考评制度应该略作修改，第一，属官的考评不能完全依赖于属主官，而是应该采取衙门所有人共同考评之法，也就是说每个人都应该为同僚确定考评等次，而同僚们也会为他确定考评等次，其中主官所确定的等次应该占据重要位置，是故，才能做到人人接受年度考评，人人参与年度考评，避免主官考评不公的情况发生。”

    “第二点，对主官的考评，不能完全依靠吏部，吏部并非洞察一切的明镜，也无法做到光凭书卷记载的功劳，便能确定年度考核档次，故而，主官的考核应该依赖于衙门属官，与此同时，微臣觉得天皇天后也可以对主官的评定取定档次，两者相结合之后在依据主官每年的功过，
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