则变法还没有开始，就造成天下恐慌，将会极大的不利于变法的开展。

    “嘶！”

    ……

    一听到秦侯嬴斐居然下令戒严，一时间郭嘉等人心中也是一惊，他们都清楚每一次秦侯下令戒严，必然会发生惊天动地的大事。<>

    看到史阿的背影离去，嬴斐眼中掠过一抹精光，其转头死死的看着郭嘉等人，道:“本侯这里有一点东西，诸位先看看。”

    说完就将手中的书写好的摊丁入亩总纲递给了郭嘉。

    “土地兼并严重，故一邑之中，有田者十一，无田者十九。同时土地兼并又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃。”

    “丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易。当以丈地计赋，丁随田定”，即实行“摊丁入亩”。

    ……

    “摊丁入亩？”

    心中疑惑不解，郭嘉将手中的摊丁入亩总纲递给了下一个，但是摊丁入亩给郭嘉心里造成的冲击，简直难以想象。

    郭嘉心里清楚，这摊丁入亩以期通过采用赋役合一的办法来消除前弊。因为土地确实是完整的、稳定不变的，而人口却是变动的。

    因此，
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