的流民领袖。可以将流民营划分，相互制约，但是每一个区域的领袖必须有皇上指派的人来挑选，而且和流民一起挑选。”

    思考着台满都的这番话，玄宝眉头一皱，说：“你是在利用郡县制度来治理流民营？你想要把这里当成一个州城来治理？”

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