得更多的人口与资源，便也需要拿功劳来换。”郑智对于这个问题已然想得极为透彻，甚至连许多未说出来施政细节都已经想好。

    米真务与往利德二人闻言，唯有低头再谢。世间的事情便是如此，有郑智这么一个手腕强硬的主人，便也由不得二人多说一句。

    郑智挥了挥手，示意两人回去。又招手把吴用叫到身边，开口说道：“刚才的话语，学究可曾听到？”

    吴用连忙说道：“殿下放心，下官听得明明白白，也多有记录。”

    郑智看了看吴用手中的纸笔，开口又道：“再加一条，着手设立草原都护府，在谟葛失部落西北方向选址筑城，命史进为都护府大都督，坐镇新城。”

    吴用闻言连连点头，一边奋笔疾书，一边开口问道：“殿下，筑城人手是否从沧州抽调？”

    郑智点了点头道：“沧州北地，人手有多，便调一万入草原，再调两万党项青壮。城池筑好，不需调回，都留在草原之中。”

    城池对于统治的意义不言而喻。西军对抗党项的办法，郑智也准备再次用在草原之上。城池要筑，还不止一个，要把在草原上筑城的事情一代一代传承下去，重要的地方筑城池，沿线筑堡寨。部族游牧，贵族全部要住在
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