，很明显海雪盐的发展，将是一条坎坷的道路。

    虽然唐朝初年民间制造贩卖食盐，是大唐律法允许的，但是在封建社会制度里，皇帝想要增加一条律法，只需要拍一下脑袋就可以。

    李牧很明白皇帝在古代的权势是怎样的，尤其是在一个朝代初建的时期，皇帝的权利是达到顶峰的。

    虽然中国古代皇帝****时期，也只有清朝才是，汉人朝代的皇帝，往往会有很多的机构阻碍皇帝肆意妄为的行为。

    比如唐朝的三省六部，就是一个肘制皇帝权利的朝廷机构。

    三省六部的存在，除了是辅佐皇帝管理国家以外，还有就是在权利上，达到肘制皇帝的目的。

    这种制度是好的，但是李牧发现，凡是每个朝代初期，这种制度往往都是最薄弱的时期。

    因为那个时候的皇帝，不是英明神武，就是马上的皇帝，通过打仗得来的皇位，那个时期皇帝的威势，是不允许任何机构和人阻碍他的。

    敢于阻碍那个时期皇帝的人，可以说都没有很好的下场。

    纵观历史李二算得上是一个非常仁厚的明君了，及时这样的明君，李牧相信他也有不按照大唐律法办事的时候。

    为了避免这
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