冯云山其实想得更远，他准备等日等时机成熟了，修建一条通往伊犁甚至霍罕的西北大铁路，彻底将这些边疆之地与内地联系在一起，到那时，无论是什么兵力驻防，还是粮食等后勤运输，都不成问题了。

    想到这，冯云山朝傅善祥下令：“传朕旨意，命梁立泰为钦差大臣，开春暖和后，率领三万讨虏军进疆，徐徐图之，收复整个新疆。同时，命罗琼树为陕甘总督，抓紧训练新兵，早日增援入疆将士，并组织好汉族百姓，跟随梁立泰身后，迁移百姓实行新疆大开发。废除满清的治理，新疆东路地区，均以州县方式治理。其余的西北疆和南疆，分别成立牧区和农垦区，成立新疆农牧生产建设兵团。”

    傅善祥照样记录下来。

    左宗棠不禁问道：“陛下，这牧区和农垦区很好理解，这新疆农牧生产建设兵团，却不知为何事务？”

    冯云山笑道：“这是朕的一个想法。对于边疆的那些实行扎萨克制和伯克制的地区，朕准备实行准军事化的管理方式。这便是设立新疆农牧生产建设兵团，根据所在地区，设立牧区和农垦区。下辖牧业建设师和农业建设师。朕的初步想法，在五到十年的时间内，新疆设立五个牧业建设师，每个牧业建设师为五万人口左右；
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