制度，建立户籍制度，给你们特区一些税收优惠政策，促进特区的工业发展。”

    见七名知府似懂非懂，冯云山知道一时间他们也接受不了太多，想着让内阁制订一套特区的发展纲要，让他们遵照执行便可。以如今他们对工业革命的理解，还达不到主动兴起的条件，只有慢慢影响，推动他们去实施。好在自己选的这些特区知府，都摸过底，算是忠心之人，大部分都是以前圣国时期的老人，会无条件执行帝国的政策。

    “至于尔等二人，以前从未有过施政经历，知道为何朕会看中你们？”冯云山朝张之洞和洪仁玕两人说道：“其实朕就是看中你们从未有过施政经历，不会受到满清官场的污染，这样才会敢做敢干，奋力一搏。朕让你们来做这上海和南海的县长，这两个可是朝廷最为重要的两处州县，朕的期望是，三年之后，每年的税赋能超过肇庆府这样的普通州府。”

    “至于具体兴办何种工厂，生产何种货物，都不是你们要考虑的，你们只需引导商贾去投资兴办，提供方便之门便可。”冯云山又交代：“不过，你们要做好的，是在工厂兴建的过程中，协调处理矛盾，若是有地方乡绅和民间百姓闹事，要做好处理。同时，为兴办的工厂提前规划好地方，培养一批工匠和无地百
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