间接因素存在。

    在1879年，美国国会就通过了一个十五旅客法案，该法案规定，任何抵达美国的船只，每次所载的中国旅客不得超过15名。这个法案出台后，当时的清政府向白宫提交了严重抗议，白宫方面也认为此法案不利于美清贸易及美清关系，最终，总统拉瑟福德b海斯以违反美国宪法和蒲安臣条约为由否决了此项法案。

    到了1882年，美国国会受理了共和党参议员约翰米勒提交的排华法案，为此国会进行了激烈辩论，最终和上一次一样，排华法案再次得到通过。

    当时的美国总统已经不是拉瑟福德b海斯，而是因为詹姆斯加菲尔德总统遇刺身亡以副总统身份继任总统的切斯特艾伦阿瑟，在清政府撤回留学生之后，美国从某种意义上成为国际上的笑柄，美国和清帝国也没有了友谊可言，最终切斯特艾伦阿瑟签署了排华法案。

    所以现在就可以得出结论，在1872年，李牧他们这第一批留学生绝对是受到全美关注的，而清政府也很重视这个“留学生计划”，因此不惜派出一位朝廷的三品大员作为带队领导。

    当然了，这一时期的清政府，混乱程度就和二十一世纪的南非差不多，二十一世纪的南非可以让一名不会手语的人在
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