这次面对的“利益分配”，不是几个毛贼抢到一包银子后，大家怎么瓜分的问题。

    而是要对整个天下的士、农、工、商、兵的利益进行再分配，这是一个庞大而复杂的问题，涉及到方方面面；

    象邵华提到的问题，就是其中这一，地主豪强这么做，是在侵吞小民和国家的利益，这种现象一多，就会造成整体利益的不平衡。

    秦牧与手下大臣现在要讨论的。就是如何制定一套行为有效的制度来保证各方利益的均衡，这话听起来不中听，但这就是事情的本质。

    顾君恩接口说道“纵观天下，原有官僚体系未被破坏的，大概也只有江西等少数几个省份了。大江以北，包括江南，旧有的官僚都被战争破坏得差不多，我大秦接手治理后会比较有利。所以我认为，官绅勾结、隐占户口，瞒田偷税的问题可以等平定天下之后。再慢慢着手解决也不迟。”

    秦牧摇头说道“不，有些问题初期不严治，没有良好的制度来保障，等问题严重时，就无药可救了。”

    司马安沉吟道“纵观近代，改革比较成功的无疑是张居正，张居正的改革至少为大明延续了数十年的气数。他的不少政略很值得我们借鉴；

    不过臣觉得
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