必须经过朝中七品以上的全体官员合议，如果有百分之十以上的官员反对，则不能印发。

    其次。合议通过之后，皇帝还必须带着百官到天坛祭拜天地、到太庙奏报祖宗，感谢上天对大秦的馈赠，感谢祖宗的保佑。使国富民丰，百业兴旺，因此需要印更多的纸币以供流通。

    总之，你不能偷偷的印钞。每加印一批纸币。都要将之看作极为神圣的事情，不可乱来。

    这个时代，孝之一字。天下人看得极重。如果哪个皇帝违背了《祖训》里关于印钞的规定，这就是不孝，我看你还有什么脸进太庙奏报祖宗。

    秦牧决定从自己做起，以便形成惯例，形成强大的制约力。

    当然，这些都只是强硬的治标之策，未必能保证后世的君主就不会乱印纸钞。

    要从根本上解决这个问题，秦牧觉得，最终还是要靠金融体系的完善，让今后的大秦君臣对金融的本质、对运作的规律有一个深刻的认识，让他们清楚的知道这个不能乱来，乱来必定会导致金融崩溃。

    要完善它，就要先研究它，弄透它。

    “许卿，金融是一个国家的命脉所在，事关重大，银行要组织一些这方面的人才，专门对金融详加研究才行，如何运作
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