也更为细致。有她们帮助，让秦牧轻松了许多。

    柳如是帮他整理东西，对他进行司法改革的事情很了解，她忍不住说道“陛下。主官司法的官员因为必须保持中立，这中立本身未免会带来很多消极的影响。”

    “消极的影响？”秦牧放下笔，让她到自己身边，微笑着说道。“你仔细给朕说说，这会造成什么消极的影响。”

    柳如是身为幽香细细，一靠近来。就弥漫到秦牧鼻中，很好闻，比殿中薰的龙涎香还好闻。

    “陛下，律法是解决社会矛盾最后的防线，但不是惟一的手段，很多纠纷通过谈判和解、调解和仲裁解决民事纠纷应是当事人的首选方式，婢子以为，不到最终还是不要随便动用司法资源去解决民间纠纷的好。

    陛下或许不知道，实际上民间七八成以上的纠纷，都是由村中老者可者德高望重的人予以调解和仲裁，得以顺利解决的，这些德高望重的人，其实上就民间的司法调解员；

    他们因为就生活在当地，当地起了纠纷，来龙去脉他们往往也更加了解，而且百姓了解他们的秉性，只要他们公证的加以仲裁，也比较容易令当事人信服，总之，民间真正闹到衙门的纠纷其实所占的比例很小。

    就算闹到
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