是一项非常繁重，而且需要反复推敲，还经常要请示秦牧本人意见的工作。以往各朝的律法，其根本目的是为了维护皇权和统治而制定的。

    而在维护皇权与保护百姓之间，难免有所冲突，而以目前的情况，两者又必须兼顾，这事情不好干，杨慎与大理寺官员可谓是如临深渊，如履薄冰。

    秦牧让韩赞周把《大秦律》草案呈上来，翻开来看，其中的第一条，就明确规定，大秦皇帝是唯一合法的最高统治者，禁止任何组织和任何个人破坏大秦皇室的统治。

    秦牧一条一条的往下看，看得非常仔细。《大秦律》是国家纲领性大法，也就是大秦的《宪法》，其中的条款只有388条，但每一条款下面，都有详细的定义解释。

    秦牧好不容易看完，总体而言，他是比较满意的，无罪假定的思想在《大秦律》中也得到了很好的体现。

    “辛苦杨卿了。”

    “臣不敢当辛苦二字。”

    “这大秦律是我大秦的根本大法，一但颁布实施，便不能再随意变动，因此要慎之又慎，这样吧，这份大秦律草案先在大秦时报上刊登出来，供天下有识之士详加讨论，然后综合各家之见，最后修改定型再颁布实施。”

    “臣遵
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