这三省六部长官多为虚衔，不得旨意不能理本部事。更不用说三省长官多设衔而不委官了。中枢权力机构实际为中书门下，最高长官为同中书门下平章事，后来为了分散相权，又加设参知政事位，作为实际上的副宰相。

    王安石变法，这中书门下机构被撤销，复设尚书中书门下三省，尚书右仆射兼中书侍郎，为正宰相，再加四名副宰相，分别为门下侍郎，中书侍郎，尚书左丞，尚书右丞。王安石去后，三省合一，官名却不曾变化。

    到了蔡京登相位，大权独揽的时候。虽然他打着新党旗号，却未曾改变三省合一的制度。原因无他，权力更大一些耳。蔡京最薰灼的时候，以太师名义总领三省事，为少人掣肘，只设两名副丞相，尚书左丞兼门下侍郎，尚书右丞兼中书侍郎。改名为太宰，少宰。所有人当仰其鼻息，其相权之大，除北宋开国赵普外第一人。王黼当年就是为蔡京所提拔，以少宰位进政事堂为辅翼的。

    蔡京上次罢相之后，王黼领政事堂。他却没有蔡京的底气，只是以少宰名义领政事堂。而政事堂副宰相，却又尽复旧名，也增加到四人之多。太宰少宰名义却仍然没有废除。新旧错杂，很是花团锦簇。

    宋朝官制，向来就是这样纷繁复杂，自相矛盾。仅
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