，两手一摊：“三司库藏，年初的时候不过几百万贯，伐燕用的是王黼自理的伐燕捐，和三司并不相干。燕事底定，这犒劳就全用出去了。平日里百官俸禄，禁军支用，零星用度，都是靠着京畿商税宽役钱等来支撑，库藏早就空了。今年汴河疏浚，都給挪到下半年去。

    诸路转运报解，上半年四月开始，到七月差不多才能收齐，河北三路更复一年，已然指望不上，陕西更不用说，其他地方，年来都是七成数考绩就算是上上。加上市舶官卖，最多也就是三千万以上，四千万贯不到。一笔笔都有了用处，再还还积欠。只怕还有千万贯的窟窿，下半年收入还不如上半年，冬季却正是动工，尤其是各处河工用钱的时候，这亏空更大这些先不说他，无非是年年难过年年过。可是这眼前郊祭颁赏，属下这里实在是敷衍不来了”

    蔡京皱起了眉头。

    大宋对官僚体系，的确是相当宽厚。除了俸禄还有名目多达几十种，顶峰时候百余种的各种津贴之外，每隔三年，还有一次郊祭。郊祭之后，文武百官，都有赏赐，多的顶两年正项俸禄，少的也有几十贯。赏赐之外，还有恩荫，五品以上大臣子弟，可以借此而入仕途，顿时就多了一批吃大宋财政饭的人。随着冗官持续增长，每一次郊祭赏赐恩
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