希望这些城代同时享受地方和中央的权力，因为这样会削弱后北条家督的独断权力。所以北条氏康又挑选出一批俸禄在百贯上下的臣僚，以家老松田宪秀、安藤良整（松田搞外交，安藤搞内政）为首席，太田丰后守、关兵部丞、松田筑前守为“三奉行”，组成个精干的幕僚集团（这些中下层家臣，还组成了拱卫北条氏康的御马回众），负责后北条的政事的策划与实施，这叫“评定众”。

    若地方上的武士，比如寄亲间发生了田产官司时，一手役的态度并不能决定官司的胜负，而是北条氏康从小田原派遣名评定众来，叫做“检使”，由这名检使全权负责仲裁，假如还解决不了，再交由北条氏康亲自定夺，直到得到加盖“虎”字印判的文书为止，这样便能有效防止地方上的支城众割据专权——总的来说，支城众类似地方太守和政协会议，而评定众则是中央官员和国务院。

    此外，北条氏康为了压服领国，还有一支直属自己的强力军队，共分为两大集团，即“小田原众”和“御马回”，小田原众主要由城下当地土豪组成，而御马回由北条氏康亲自在评定众里挑选成军，前者俸禄加在一起9287贯，后者为8426贯，加在一起共一万八千贯，按照江户时代十贯一人的军役标准，共有一千八百
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