掀起了一阵恐怖的吞噬飓风。随着大量满载矿石、橡胶、粮食、军火等物资的英法商船被接二连三地击沉，英伦三岛上物价飞涨，民众能从市场上买到的各类生活品急剧减少。承平享福无数载的英国民众也终于品尝到了饥饿的滋味。而由于原料输入的大量降低。英国国内的军工厂也普遍出现了停工的现象。这不仅使得大炮、枪弹等陆军武器的生产量大幅降低，甚至影响到了未完成的海军主力舰的建造工程。根据英国海军部自己的估测，如果任由局势发展。即便是德国公海舰队自此隐居港内，英国的战争机器也将在一年之内陷入崩溃！

    面对这一危急情形，英国人在病急乱投医之下想到了当年西班牙人用于对付海盗的护航船队策略。然而令他们感到绝望的是，运输船队在编组之后，几乎没有起到任何减少损失的作用。

    根据英国人原本的谋划，是想通过降低商船被攻击的数学期望来减少损失。由于潜艇视野狭小的先天缺陷，使得他们都是通过单独行动来扩大搜索范围；一旦将商船集结成船队，必将使得单位数量的商船遭受攻击的概率大幅降低。20艘商船如果分散单独行动，那么将会有9到10艘德国潜艇发现目标、并有6到7艘潜艇实施攻击；而如果将这20艘商船编成船队的话，只会
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