要按照双方签订的契约付给他们报酬，契约规定，我军不但要负担他们征召期内的一日三餐，还要支付他们每日的薪酬，例如此次征召的工匠民夫，我军支付的平均薪酬为每人每日二十钱，五千五百人每天需要支付十一万钱的薪酬，一个月就是三百三十万钱啊！期间还不能让他们死人，要是死一个人，我军就要按照契约规定向死者家属赔偿十万钱的抚恤，所以谁都希望过上安宁日子啊！”

    众人一片哗然，传言中城阳郡的富裕、刘存的仁义、官府的清正廉洁、各种严格的规章、百业盛行的契约、民众自由自立的幸福美满等等，都在这一刻有了最直接最深刻的认识。

    刺史黄琬了解刘存数年来致力于农工商百业的发展，熟悉阳城郡内不懈提倡并逐渐竖立起来的契约精神，无数次感叹刘存治下百姓是天底下最幸福最勤劳的百姓，所以，尽管刘存及其麾下幕僚对大汉律法“进行新的阐释与合理延伸”，在其治下十一县悄然实施系列新政的行为，令黄琬非常担忧，但对刘存的为人黄琬还是非常相信的。

    只是，黄琬和他身边的所有官员一样，不了解刘存麾下军队的真实情况，更不知道刘存和他的心腹文武数年来悄悄实施的“全民皆兵”方略，但他们从亲眼目睹和所见所闻中，看到
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