整个欧洲大陆，大陆封锁体系和提尔西特和约更加完善了他的这一计划。哥本哈根事件并不能改变他的预先制订的征服计划，再说法国海军也没有能力有效地保护丹麦的500个岛屿。

    葡萄牙的情况则完全不同。葡萄牙王国是英国最早的同盟国，葡萄牙国王的女儿是英国国王查理二世的王后，1703年葡萄牙就和英国缔结了和约，因此葡萄牙摄政王完全不把拿破仑的敕令和威胁放在眼里，他的海港和设施仍然为英国商船大开方便之门。

    为了占领伊比利亚半岛，并使葡萄牙脱离英国的势力范围，拿破仑首先必须征服它。1807年秋天，拿破仑命令朱诺率军经过西班牙进攻里斯本和葡萄牙王室。此时，西班牙波旁王族一片混乱，这给了拿破仑极好的可乘之机，或者也可以像梅特涅理解的那样：“推翻西班牙王室的行动充分体现了拿破仑政策的狡猾x、破坏x和罪恶x。”富歇预言：西班牙王室所宠信的“和平亲王”戈多伊“这个恶g会为我们打开西班牙的城门的”，他的预言果然应验了。

    拿破仑提出了将葡萄牙的1/3给戈多伊，1/3给西班牙，1/3留给法国的方案，这些都在1807年10月27r在枫丹白露签订的法西秘密条约中有记载。拿破仑警告道：
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