成帝时改为州牧。后复为刺史。灵帝时时任宗正的刘焉向灵帝建议又改为州牧，位在郡守之上，已由监察官发展为总揽地方大权的行政长官。太守：秦时设郡守，汉景帝更名为太守，为一郡之最高长官，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史。县令、长：春秋战国时始置，一县的行政长官，人口在万户以下的县的长官称为令，万户以上的称为长。县令长的佐官有掌管军事、治安的县尉和掌管文书、仓狱的县丞，一般每县有丞、尉各一人，大县有尉两人或更多。其余诸官职：·中常侍：秦时始置，东汉时由宦官担任，掌管文书和传达诏令，权力极大。·中书监令：曹为魏王时，设置秘书令以处理尚书章奏。曹丕于黄初初年改秘书令为中书令并特置中书监，使之排在中书令之前。·中领军：曹为丞相后置领军，不久改为中领军，掌管禁卫军。·中护军：曹为丞相后置护军，不久改为中护军，掌管禁卫军，地位略低于中领军。·长史：秦时始置，西汉时丞相下有两长史，其职务相当于秘书长，即最高国务机关中事务主管。将军幕府中亦有长史，为幕僚之长；可分令部队出战的称为将兵长史。东汉的太尉、司空、司徒三公府亦设长史，职任颇重。三国沿置不改。·从事：刺史的佐官如别驾、治中、主簿、功曹
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