十四县。

    沿河修筑长城，作为要塞。

    又派蒙恬渡过黄河，夺取高阙、阳山、北假等地，修筑亭堡，驱逐戎人。

    迁移被贬谪的人，充实刚建的县。

    禁止参加祭祀。

    三十四年，贬谪办理讼狱不当的官员，去修筑长城或戍守南方越地。

    始皇在咸阳宫设酒宴，七十个博士向前祝寿。

    仆射周青臣上前颂扬道：“从前秦国的领土不超过千里，仰赖陛下神灵圣明，平定天下，驱赶蛮夷，日月所照临的地方，没有不称臣顺服的。把诸侯国改成郡县，人人安居乐业，没有战争的祸患，这伟大的功业可流传万代。自上古以来，谁也赶不上陛下的威德。”

    始皇于是非常高兴。

    博士齐人淳于越上前说：“我听说殷朝、周朝统治天下一千多年，分封子弟功臣，作为自己的辅冀。如今陛下拥有海内，而子弟却为匹夫，万一出现田常、六卿一类的乱臣，没有辅翼，怎么挽救局面呢?处事不效法古人而能长治久安的，我没有听说过。刚才青臣又当面奉承来加重陛下的过失，不是忠臣。”

    始皇把他们的意见交给众臣商议。

    丞相李斯说：“五帝的制度不相重复，
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