区地广人稀，府州兵马虽众，但分兵驻扎各处，已然有些捉襟见肘，芦岭州虽说不大，说来也有千里之地，再要筑堡寨，移兵马，不提军饷粮草，光是这兵马也实难筹措呀。”

    杨浩忙道：“节帅，我芦岭州虽可发展农林牧渔诸业，不过正因周围动荡，难以安靖，所以无论哪一样，恐也难以平安施行，以养一方百姓。所以，本府想利用芦岭州连结各方的独特地理条件，专事发展商业，这样一来，济各方之所需，取各方之所余，芦岭州百姓所得足以养家糊口，又因为供给各方所需，而不致与各方势力多生纠葛冲突。

    只不过，西北多匪盗，受强盗流匪觊觎劫掠的事情恐难遏止。所以杨某才来向节帅乞援，因我芦岭州只兴商业，这样一来，所需保护之地，唯有芦岭府谷一地，倒不需分兵各处，一一驻扎。朝廷不曾在芦岭州派驻兵马，芦岭州虽设有民团，且由本官兼任团练使之职，不过府州百姓一共不过四万有余，抽选的民壮有限，小股匪患尚可应付，若来大股流匪便很难对敌。”

    他一说到芦岭州立府的宗旨，折御勋便听得十分入神，杨浩说明芦岭州全力兴商、放弃农牧，不与府州百姓争食的政策之后，又向他点明了芦岭州绝不大力发展军事，随后方道：“节帅为防边患，在
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