京城、一百多万人口的管理都集中在这里，诉讼、户籍、婚姻、田土、祭祀、营造、赈灾恤民、管理科举、按察赋税、平定物价，甚至各种庆典的礼乐事务、京师的宗教管理、迎送外国使节……开封府每日文牍案柬不下数千封，用来批复公文的毛笔，每月就要用掉一箱；官印也因使用频率过高，每年都要更换一枚新印。是以每日里开封府尹、判官推官、左右司录、左右巡院、六部功曹等诸位大人一天到晚那真是忙得团团乱转。

    但是开封府的地位也因此变得极为崇高，唐宋定制，重要的官衙都要筑在城中城里，称为“子城”或“衙城”。开封府又称“南衙”，做为大宋一座极重要的官邸，属官从吏无数，所以府衙占地六十余亩，楼堂殿宇五十余栋，除了大宋的皇宫，整个开封城内的确再没有任何一座府邸能跟它相比。开封府衙其实就犹如另一座皇宫，浑厚、雄伟、褐红色的城墙，高大巍峨的城门，无不彰显着它的威仪……府衙正前方有一方青石浮雕照壁。照壁的正中刻着一只似牛非牛、刚猛威武的独角怪兽，再往前去，高大的城门上方三个斗大的汉字赫然在目：“开封府”！一顶八抬大轿到了府前不见停下，径直进了戒备森严的府门，经过百余米的甬道，来到一座左侧挂着开道锣，右边架着鸣冤鼓的仪
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