的时候才能显出他这个皇帝的作用。

    实际上如果不是还没必要，刘轩都想直接组建内阁了！

    不过现在也差不多，三公就相当于一个内阁，只不过这个内阁的权力大了一些。对此刘轩也不担心，反正他将军权牢牢的抓在手中就足够了。就算没有军队，以他个人的实力也足以将闹事的家伙清理掉。

    终究，最后起到关键性作用的还是武力的强弱！

    散了朝，刘轩将曹操、吕布、荀彧、马腾等几个重要人物给留了下来，带着几人直奔御书房，叫人取来茶水点心后，直接询问起了目前的情况。

    荀彧斟酌了下，还是将大汉内部的情况禀报了一下：“目前各州的粮食出产除却能够保证自身消耗外，还有相当的富余能够对外销售，主要针对的就是北燕等三国以及西域诸国！”

    实际上，北方的代国、匈奴、西面的羌氐等等都靠着大汉出口的粮食才能保证百姓们有足够的粮食食用。

    而有了大汉的粮食之后，代国也渐渐的改变了纯粹依靠游牧生存的现状，转型成了半游牧半农业国家。

    相比起来，北燕等得到大汉直接支持的国家已经基本成为了农业国家，虽然还保留了一些游牧民族的习俗，但现在他们的
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