发觉了鞑靼和瓦剌的军事动向，他一面调兵遣将加强边防进行防御，一面试图进行反击压制口他称帝之后，随他一同南下的宁王被改封到了南昌去了，大宁已经没有藩王，而辽东的辽王早在建文帝的时候就被改封到了荆州，北方显得空虚了些，他需要在那里重新建制，以流官代替藩王，守住这方国土。

    明初，许多纳入大明版母的领土，实际上还只是名义上的国土，当地部族拥有极大的自主权，地方上都是由土司、酋长这些土官进行管理的，他们就是地方上的土皇帝，对部族捆有绝对的控制力，朝廷的约束力不是很强。

    比如北方，当时有归顺大明的蒙古、女真、吉里迷（尼夫赫人）、苦夷（阿伊努人）、达斡尔等各族百姓，宁王和辽王在的时候，对这些部族也只是实行羁縻政策，他们只是名义上的臣服，甚至连听调不听宣都做不到。

    朱棣需要加强对这里的控制，对蒙古人，他把随他靖难立下大功的朵颜三卫分封在那里，设立三个卫所，以夷治夷。切断辽东和鞑靼的直接接触，而对辽东诸部族，他也想加强控制，一直到奴儿干地区，统统建立卫所，由流官和当地部族首领共同治理。

    这些举措是切实可行的，在那种交通、通讯不便利的年代，要加强对这
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