并不能直接将赈灾的粮食发到灾民手中，反而是一层层拨下去，最后分发的权利在胥吏、里正手中，他们便利用灾情谋私利，瞒报、虚报、谎报灾民。&r;

    李未央轻轻抬起眼睛，发现皇帝的身子已经坐直了，露出若有所思的模样。

    她接着往下说道：&l;第二策是劝分制度，让富有之家无偿赈济灾民，或者向灾民减价出售粮食。关于这一策的漏洞所在，要陛下赦免臣女的罪过，臣女才敢说。&r;

    皇帝皱起眉头：&l;朕不怪你，说吧。&r;

    太后惊奇地看着这个小姑娘，她身边的公主郡主这么多，却还没见过年纪这么小就如此会盘算的。

    李未央笑得很温和：&l;是，第二策的漏洞在于，陛下实行了劝分制度，很多的地方官员便将原本下拨的赈灾粮食偷偷私藏了，然后强迫地方富户出钱出粮，这样一来，地方的富户自然心存不满，挑拨灾民闹事也是在所难免&r;

    刚才说的不过是胥吏、里正，如今已经牵涉到朝廷官员了。

    皇帝眯起眼睛：&l;你是说朕的官员们中饱私囊&r;

    李未央低下头，认真道：&l;不说十之，十之三四总是有的，仓库里的粮食越丰富，老鼠便越
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