长，两人对城市建设的理念、风格却有着很大差异。洪书记主持政府工作时，正值全国性的旧城改造风潮，一时大拆大建风起云涌，按照他的设想，阳城面貌要想天翻地覆，必须实施城市更新，设法把城市从破烂中解放出来。而解放的唯一途径，便是大面积拆旧建新。丁松市长则强调大城市的概念，认为现代城市楼房唯高，马路唯宽，一切都应当讲究大气派大手笔，甚至提出建设国际大都市的口号。好在阳城委、府两边的矛盾是个老问题，政府主官的想法一般很难兑现，因此，洪书记、丁市长的城建理念都未能顺利施行，否则，若是真的遵照执行起来，阳城早就不知变成什么样子了。

    冯开岭担任分管城建的常务副市长以后，一方面需要设法解决城市规划无序、建设思路混乱的问题，一方面又要在洪、丁之间的矛盾夹缝中求得平衡与生存空间，委实吃了些苦头。

    虽说没有专门接受过城市规划、建设方面的专业培训，过去在省市机关工作也从未涉足过城建领域，可冯开岭毕竟是接受过高等教育、善于吸收新知识的新生代，早在担任分管农业的副市长期间，他就发现阳城城建的混乱，完全是因为党政主官各自为政、相互拆台造成。在冯开岭看来，阳城的城市建设既不在一味求新，也不在片
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