当今社会，民意、官望、舆论三者关系甚为复杂。有时民意影响官望，有时官望左右民意，而舆论则常常既影响民意、又左右官望。因此，谁掌握了舆论工具，谁就拥有了绝对话语优势。可是，说到时下的舆论，如同大海里漂着的一叶小船，浪来追浪，波去逐波，东风东漂，西风西行，往往并无自己固定的航行轨迹。就拿廖志国的鲲鹏馆工程为例，说好了是民心工程、便民实事，反之，如果舆论导向偏了，则很容易被解读成政绩项目、面子工程。因此，这就需要恰当地制造、引导舆论，让民意顺着既定的方向前行，而其中的重中之重，是要给此工程寻找到足够充分的理由。换言之，造舆论与预热，相当于给这个工程从形而上的意义上先行奠基，理由找得越充分，基础便越牢固。

    黄一平在阳城市府工作十多年，近年又跟着冯开岭这样一位极度重视舆论宣传的领导，这方面的路数自然相当熟悉。他花了些时间上网查询，选择近年具有全国影响的几大工程，下载了大量资料，很快便从几个不同角度，找到鲲鹏馆项目应该建、必须建、而且需要尽快建的若干理由

    其一，利用人大代表、政协委员的提案。

    阳城是全省乃至全国知名的群众文化先进市，什么京剧之乡啦，绘画之
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