政务天经地义。而到了地级市这一块，情况则有些不同。一座中等城市，看上去上万平方公里，洋洋数百万人口，可主体都在下边的那几个县市，而且人家自成体系，真正需要市里操心的事情并不多。或许，这也是县里一直希望归省直管的原因之一吧。说白了，一位地级市的党政主官，实际需要打理的范围，也就是市区方圆千把平方公里的那几个行政区，能够展示于人者也不像县里那样丰富、具体。事情总共不过那么多，你书记还好意思再去同人家市长抢着做吗因此，当了书记的廖志国，反而有种遭架空、被边缘的感觉。担任市长时，他的现场视察多，人家找他汇报工作的多，脑子里考虑的大多是修桥、造路、建工程之类的具体事务；当了书记后，务虚的会议多，找人谈话多，整日思考的主要是各种各样的人事关系。

    在中国官场，像廖志国这样的市委书记谋人，仰仗和依靠的主要部门是市委组织部。试想，全市那么多官员的升降进退，从推荐、考核、测评到最后的公示、任免，包括离退休之后的慰问、治病、解难、帮困，及至最终亡故的祭奠追悼，哪一样不需要组织部的操办、介入或过问若是主政此部的要员三心二意、甚至离心离德，那自己这个书记还怎么将人事谋好谋顺尤其显得重要的是，人事不
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