决策职能的常委会，无形当中便遭遇架空、成为摆设，严重影响到党委决策的民主与科学性。

    前两年，中央对省级以下基层党委体制进行了重大改革，其中一个重要内容便是减少副书记职数，加重分管、兼职常委的权力与责任。目前，像阳城、海北这类市、县一级的党委常委中，除了市、县长兼任同级党委副书记外，专职副书记只有一人。而且，这个专职副书记的主要职能，通常只是协助书记处理日常党务，并不过问其他常委主管的工作，更少涉足政府那边的行政事务。当然，从表面看，如此一来副书记权力是小了，甚至有点被边缘化、架空了的感觉。可是，副书记这个台阶仍然非常重要。从排名序列上，专职副书记仅次于书记、市长两位党政正职，是党委体系中的三号大员，从理论上讲，对各个部门的兼职常委以及其他党政部门负责人，皆有指挥调度大权。特别重要的一点是，从这个位置可以直接升任市长、书记，年龄大些即使安排到人大、政协，也能够安排一个政协主席，或者是人大党组副书记、主持工作的常务副主任之类。事实上，这种安排也已经形成约定的惯例。而组、纪、宣、法部门的兼职常委们，则往往不可能有此待遇，哪怕就是政府二号人物常务副市长，最多也只能升任市长，无法直
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