闵妃也调动征集了一万朝鲜民兵，经过紧急训练，发给了武器，分别安排在几处危险地段，作为补充兵员。

    31日，进攻牙山的第五师团举着缴获的清军服装，打出一面白旗，上写“成欢之战利品”和“清兵大败之证”两行大字，狂傲地到了平壤城下，与从元山登陆的第三师团汇合，组成第一军，由陆军大将山县有朋任司令官，兵力达到19，600人。

    为了急于救出大山岩的三万多日军，也为了重振由于宫本和大山岩部及海军的失利带来的灰暗的士气，加上日军重兵集结，负担沉重，朝鲜老百姓对日军的抵制，使日军的补给极其困难，不利于持久作战。同时考虑到抑制国内滋长的厌战情绪，以及避免给西方列国的干涉留下空间，都着日军必须得立即发动这次战役。因此，先到平壤的第五师团长野津道贤决定不等山县有朋到任，就强攻平壤，并决定以9月1日凌晨发动总攻。

    31日，为了便于指挥作战，日本政府把大本营由东京移到广岛。日本第一军司令山县有朋大将到达朝鲜汉城，指挥平壤战役。他对麾下将士训示道：“万一战局极端困难，也绝不为敌人所生擒，宁可清白一死，以示日本男儿之气节，保全日本男儿之名誉。”

    当天
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