家中子女甚多，且其中成年者少，对每户只能申领三丁三口不到十亩田地的政策抱有怨言。再一个是，一些鳏寡估，独立成户，独丁独口若是光分那点田地也养不活人。最后一个，便是近期有大量的所谓流民，竟是从秦西各地向河西迁徙，并且处处以老秦流民自诩，要求官府优先于魏国回流的流民给他们安置田地。

    对于这三个问题，卫鞅提出的办法不外是分家、合家和劝反。也就是让家中成员多的家进行合理的分家立户，再让鳏寡估搭配成家，最后再将这些秦西来的流民全部劝反回原籍。

    对于这个处置，无敌自然是不能认可的，给卫鞅的指示是：对于人口多的流民家，不可强制让其分家分户，眼下大咸阳的建设即将启动，很快国府会厘定出各类用工的薪金，然后在河西设立报名点让家中人口多的来咸阳参与建设，这样这些人口多的家就可以有效分流，妇孺老弱可以在家务农，青壮出来打工赚钱。至于鳏寡估，也不可强行撮合，可让其挂靠在家人口组成条件合适的民户负责赡养，由此该户申领其田亩，并可适当减免该户赋税。也就是说如果是一个孤寡老人，可以找一户家中青壮多的人家负责赡养，而老人的两亩田地便由这户人家代为耕作。

    而对于那些从秦西迁来的流
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