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    自古以来，都有皇权不下乡的说法，大明也不例外，即朝廷只管到县，县以下的乡、镇、村还是由本地乡绅自治。

    经过四百多年的演变，逐渐去掉了州、道等行政级别，现在大明的地方行政级别只有三级：省、府、县，县以下的乡、镇自治一直未变。

    这就很容易导致本地乡绅做大，有些甚至能直接和官府相抗衡。

    古往今来，不是没有朝廷想要把行政级别推行到乡镇一级，但一来信息交流不便，二来需要耗费极大的人力物力财力，还不一定能见效。

    乡民多是聚族而居，有些个世家大族能占多半个乡的人口，族长的权利最大，这也是一大阻力，所以皇权不下乡的做法一直持续到现在。

    而亭正一职，类似于后世的乡长镇长之类的，最开始是由乡民推荐本乡德高望重之人担任，然后去官府报备一下即可，并不是朝廷的正式官吏，但发展到现在逐渐有些变味了。

    别看亭正算不得正式官职，但是乡民和官府沟通的主要桥梁，县里下来的粮、税、徭、役等任务一般都要经过亭正。而乡民想要到县里办点事，一般是找亭正。

    所以别看亭正不起眼，但在乡下还是很吃香的，所以渐渐的
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