，显得有点欺负人了。

    两府之中，除了枢密使王曙身体不适请假，其他人全部到齐。

    徐平静静听了一会，已经明白今天讨论的内容。自他在邕州行括丁法，又进占门州、谅州，平定广源州，邕州一地方圆近千里，治下户口数十万，在边疆之地作为一个州已经过大，必须分而治之。但怎么分，枢密院和中书门下争执不下，互不相让。

    在座的人基本分为三种意见。中书以吕夷简为首，认为不必太过更张，只需把几个重要地方升为州军，选得力的人任长贰就好。枢密院则坚决认为这样不足以应付邕州目前的形势，既不利于守成，也不利于开拓。主张在邕州之地加上钦、廉两州建一军事路，选朝中大臣为帅臣，调禁兵前去，选宿将为部署，向南开拓。

    因为邕州蔗糖务属三司，而当年徐平就是借助蔗糖务开拓邕州，三司使程琳便也被叫来参与讨论。程琳到来，便形成了第三种意见。邕州原地升几个州军必不可少，但依然以原来徐平的办法，以蔗糖务为本，统合各地方，以大臣提举蔗糖务，向南并吞交趾。

    在部门地位上，中书门下处于绝对的优势，但邕州属边地，枢密院也毫不松口，相对程琳就显得势单力薄。但态度却属程琳最激进，甚至说
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