个时候，官府手中也没有炭，也没有征炭手段，无力救助，极可能会酿成人间惨祸。甚至无法取暖的人聚集起来，发生动乱也不稀奇。

    跟这个年代的读书人相比，徐平的用语相当缓和，不像他们动不动危言耸听。但按现在方法行事的前景一片灰暗，徐平也写得明白。

    最后，徐平要求开封府和三司配合，立即尽力搜罗城内所有的炭和石炭，形成必要的应急库存。首先就是罢劳而无功的许申铸钱，然后各官酒务等一切用炭而又可以暂停的地方全部停下来，所用炭由开封府和三司集中。

    官府置场卖炭最多再坚持三日，如果形势没有好转，则必须立即停止，防止用于应付紧急情况的炭库存紧急流失。

    三日之后，如果天气继续严寒，则由开封府组织强行实行取暖燃料的配给制，按户等口数分配取暖用炭和石炭，尽量向下层民众倾斜，避免大规模冻死人的事情出现。

    写完之后，徐平把奏章封好，静静地坐了一会。

    市场机制只能应付正常的社会形势，互通有无，甚至也能让社会财富增殖。但一旦面临紧急事态，市场机制便就会失灵，更会把社会危机加倍地放大。

    这个年代的人认识不到这一点，也不清各种施政
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