，要升待制上，必然是有大臣保举，中书同意，进熟状，皇上也不反对，才会下制敕正式升迁。这个过程中肯定要先跟升迁的官员通气，不跟人说还保举什么。

    徐平这次却是一点消息都没有，突然之间升迁的敕书就下来了。这只能说明一点，是皇上直接下手诏到政事堂，中书不反对，才会出现这种情况。

    一般的政事，都是政事堂里宰执商量妥当，写成文字，宰执签名，上呈皇上，这称为熟状。皇上用印，熟状成为词头，回到中书，再下到中书属下的舍人院。舍人院根据词头写成制敕，宰相审查无误，签名，称为画敕。如果对舍人院写的不满意，宰相有权直接修改。这中间当然还牵涉到其他几个衙门，理论上也有封驳的权力，但主导权是在中书。就是皇上本人，实际上很多熟状也是不过目的，直接由内尚书省看过根据惯例用印。

    敕必由中书，不然没有完整的法律效力。即使皇帝要下命令，也要用手诏的形式写词头到中书，中书同意了才会到舍人院，舍人院本来就是中书的下属衙门。至于学士院，所拟的制书范围很窄，比如宰执、使相和亲王的大除拜之类，还有大赦德音等等，具体政事基本不参与。而不经政事堂的手诏，官员们是可以拒绝执行的。

    徐
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