佶抵达镇江后，一面下旨迁调还居东京的亲近官僚来镇江，一面却对跟随他南逃的有功人员论功行赏，大势“增秩赐金”，以致“行宫如市，有再任者，有进三官者，有召赴都堂审察者。恩赏僭滥，非散官之比也。”

    使得镇江是“墨制纷然，专易守令，迁官赐报，略无虚日”，官员“惑于诰命并行，而莫知有朝廷矣。”

    而且，蔡攸更是得势，竟然说动赵佶先是将屁颠屁颠跟在后面想“随侍”的老蔡京给赶去了毫州，然后更说动赵佶以其三弟蔡翛为镇江守官，对他封官许愿，改资政殿大学士。甚至还将其五弟蔡鞗封为镇江军节度使，直接掌握了镇江府的兵权。

    然而赵佶搞了这些之后还不满足，也不知受了何人的撺掇，又通过行营使司和发运使司向东南各地接连发布了三道“圣旨”。

    其一叫《截递角》，意思是不许东南各地官府向都城开封传递任何公文；其二叫《止勤王》，意思是不许东南各地驻军开赴开封勤王，截留路过镇江的三千两浙勤王兵作为卫队；其三叫《留粮纲》，即不许东南各地向开封运送包括粮食在内的任何物资。

    他这么一干，意图就很明显了，但当时金军围城事急，赵桓自顾尚且不暇，也就无法理会的太多。

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