法，使百姓安居乐业，但看到的《流民图》中却是百姓正在流离失所。宋神宗由此夜不能寐，陷入了深深的反思中。

    第二天，宋神宗就下令暂时罢免王氏青苗、免役、方田、保甲等十八项法令。尽管这些法令不久后在吕惠卿、邓绾等人的要求下又重新恢复，但是，宋神宗这一举动无疑表示他对新法开始犹豫，他的一度妥协也暗示他与王安石之间开始出现了裂痕。

    熙宁七年（1074年）四月。王安石第一次罢相，出任江宁府（今江苏南京）知府。

    熙宁八年（1075年）二月，王安石第一次罢相十个月后，重新回京复职。

    虽然王安石还是想把权力集中到自己手中，将变法进行下去，然而，实际情况表明，他已无能为力了。最大的问题，王安石与宋神宗在如何变法的问题上产生了分歧。宋神宗此时已经将近而立之年，近十年的经历足以使曾经稚嫩的皇帝变得成熟。他对变法有了自己的理解和计划，不想再事事依靠王安石。既然君臣之间的分歧越来越大，改革之路越走越难也是在所难免了。

    熙宁九年（1076年）六月，王安石的爱子王雱（音pang。同乓）病逝。十月，王安石第二次罢相，带着壮志未酬的遗憾离开了京城。从此
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